3年计划何以2年完成

——常州民营经济提速跃升探访之二 

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2007年02月06日    

题引：
　　发展，无论从一个人，一个家庭，一座城市，一个国家，都是自身的内在要求。
　　但发展的速度，则取决于更好地认识和掌握发展规律，取决于竞争压力。
　　从地球有人类的那一天开始，竞争就从来没有停歇过。
　　常州，地处全国经济最为活跃的长三角，位于江苏经济最为发达的苏南板块。常州的地理位置，令外人羡慕；但常州社会经济的建设者们，也品味到更高层次的竞争压力。
　　知识的累积，达到一定程度后，再以一个高速率增长，我们称之为“知识爆炸”。
　　经济的发展，达到某个高度后，仍被竞争性要求施加更高压力，经济个体和经济发展模式，将会出现质的飞跃。
　　风吹来，浪打来，常州的民营经济挺立在改革开放的潮头，在风雨历练中，手臂越发粗壮，眼睛越发明亮。
　　是什么，创造了常州民营经济在两年内总量翻一番、质量跃一层的奇迹？
　　营造一个好的政策环境
　　环境的优劣，也许并不足以影响一家企业的成败。但环境，肯定是影响一个区域经济发展的根本性因素。
　　发展民营经济，市委、市政府全力以赴。2005-2007年常州市民营经济发展三年跃升计划制定出台后，我市相继出台一系列重大政策，《关于进一步加快发展私营个体经济的实施意见》、《关于提升提速发展民营经济的若干意见》、《关于进一步创优发展环境的五项规定》等，通过扩大准入、降低门槛、改善服务，在全社会营造出“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。
　　政策中有服务，民营企业非但从政府获得了更为优质高效的接待服务，还得到了更多的有效信息。有的尽可能减少对企业的干扰，如在全市范围内对企业检查实行“宁静生产日”制度；有的直接进入企业，像税务部门对党员有“进一户企业”的要求，主动向他们宣传税收优惠政策、税收征管动态；有的组织讲座，像经贸委专门邀请伦敦证交所相关人士，介绍境外上市要点。一些与企业直接打交道的部门，自我加压，推行“首问负责制”、业务办理“一条龙服务”，为民营企业办事提供更为简捷的通道。
　　全市还重点实施了“151”培训计划，即对100家重点骨干企业、500家成长型企业、1000家中小企业的经营管理人员和专业人员实施重点培训，对民营企业开展经常性的各类免费培训，培训内容涉及企业经营管理、市场营销、安全生产、电子商务、财税制度、质量管理、现代企业制度、清洁生产以及境外上市等。
　　政策中有实惠，民营企业从政府多项扶持政策中，得到产业升级、技术创新方面的帮助。两年来，我市每年设立2000万元专项资金，用于扶持和引导民营企业进行技术创新、优化产品结构、节约利用能源、开拓国际市场。同时，工业技改贴息、科技三项经费、火炬计划和星火计划贴息、出口技改贴息、农业产业化龙头企业贴息等专项资金也加大了用于民营企业的比重。
　　市经贸委等部门在《常州市促进中小企业信用担保行业规范发展的指导意见》的基础上，制定了《常州市鼓励中小企业信用担保机构做强做大奖励办法》和《常州市中小企业担保机构年度考核办法》，改善对中小企业的融资服务水平。目前全市已有8家担保机构列入国家中小企业信用担保试点机构，担保机构总数已发展到39家，注册资本7.9亿元，有效缓解了民营企业融资难问题。
　　市委、市政府主要领导为民营企业的发展殚精竭虑。在去年4月底，我市众多大型民营企业负责人由市委书记范燕青等领导亲自带领，赴南京大学、东南大学访问考察，洽谈产学研对接事宜。常州代表团受到了两所知名学府的热情接待，两校党委书记和常务副校长亲自陪同，为常州的企业家们打开一扇领略“科技之光”的大门。
　　今年1月份，市长王伟成在政府工作报告中指出，要建设服务型政府，围绕政府职能转换，创新行政服务理念，规范行政审批行为，提高行政服务效能。具体要做到：民本、诚信、规范、高效、清廉。
　　民营企业的道路越走越宽，越走越平坦。
　　激发一股强的创业干劲
　　2005年，全市规模以上民营工业企业实现销售1998亿元，实现利润60.4亿元，上缴税金72.6亿元。2006年，规模以上民营工业企业业绩表上红箭冲天，实现销售2528亿元，实现利润75亿元，上缴税金90亿元。
　　至此，全市年营收超亿元的企业已达435家，民营企业集团达86家，新增境内外上市企业6家。全市私营、个体注册资本总额达708亿元，从业人员达102万人。
　　民营经济，以增加值占全市GDP、民营工业产值占全市规模以上工业产值比重2/3的分量，当之无愧地成为主角。在高效农业，在制造业，在现代服务业领域，排行榜上写满民营企业的名字，活跃着民营企业家的身影。
　　最初，民营企业大多集中在餐饮业、零售业；而现在，工业、房地产业、高新技术企业，民营企业为常州经济发展续写着辉煌。民营企业非但进入担保、典当、拍卖等准金融行业，还进入了教育、科研、现代物流等领域。民营工业企业由原来主要投资发展纺织、服装等劳动密集型传统产业，开始进军电子信息、生物医药、精细化工等技术和资金密集型的高新技术产业。
　　天合光能、东南液晶等一批民营高科技企业，成为我市高新技术产业发展的中坚力量。到去年底，全市民营科技型企业已达520家，建立国家级技术中心、工程技术研究中心3个，省级技术中心、工程技术研究中心20个，信息化示范企业达51家，拥有中国名牌产品17个，中国驰名商标6只。
　　做大做强的民营企业，心也做大了。到目前为止，已有6家民营企业在境外成功上市。通过与境外资本市场对接，民营企业在技术、人才、信息等方面，为自身发展赢得更为广阔的天地。